黃河生態保護的大甯實踐

2021-01-11 09:18:48 来源:臨汾新聞網   浏览次数:

  臨汾新聞網讯“我生在黃河邊,從小喝著黃河水長大,是黃河養育了這裏的百姓。這幾年黃河的生態環境一天天變好了,每個人都應該好好地保護她。”1月4日,正在黃河河畔巡視的巡河員馮瑞平深情地對記者說。

  黃河,是中華民族的母親河,以她博大的胸懷哺育了兩岸百姓。大甯縣地處黃河東岸,黃河流經大甯24.38公裏,砂石資源豐富。“靠山吃山、靠水吃水”是幾千年來中國百姓祖祖輩輩信守的生存方式。近年來,隨著大甯縣建築市場對砂石需求加大,受經濟利益驅動,黃河大甯段非法采砂行爲屢禁不止,嚴重危及河堤生態及航道安全。

  坚定决心 制定对策

  大甯縣徐家垛鄉嶺上村是黃河大甯段東岸半坡的一個小山村,隔河相望是陝西延長縣。58歲的馮瑞平在嶺上村擔任了27年黨支部書記,2017年換屆後,他從支書崗位上退了下來,孩子讓他到縣城養老,他拒絕了,憑著對母親河的深厚感情,2018年主動報名當了黃河巡河員。

  “大甯這段黃河河面寬、水流平緩,砂石也比較多。”馮瑞平對記者說。2012年前後,市場對沙子的需求量激增,由于大甯縣黃河采砂難度小、成本低,利潤豐厚,許多人都瞅准了這個發財的機會。24公裏的黃河大甯段擠了43個采砂點,有近50條采砂船,爲了爭搶資源,甚至出現打架傷人的事情。掠奪式的采砂,不僅破壞了黃河生態,而且給社會治安帶來了嚴重隱患。

  “你動別人的奶酪,他們會想方設法打擊報複,在對黃河非法亂采治理中,我們的工作人員及家屬經常會接到非法采砂人員的威脅恐嚇電話和信息。”大甯縣水利局局長李玮說,非法采砂行爲直接危及黃河堤防、水文設施、橋梁安全,威脅河道行洪安全,還造成河道坑坑窪窪、自然岸線崩塌,影響河勢及岸坡穩定。作爲地方監管部門,針對黃河非法亂采行爲曾不間斷組織人員進行打擊治理,但每次執法中,非法采砂人員都會百般阻撓,治理成效不是特別明顯。面對這種情況,他們不斷召開會議,堅定決心,排除困難,制定對策。

  破除壁垒 改革创新

  站在新的曆史起點上,隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,2018年6月14日,水利部、黃河水利委員會、省水利廳召集山西沿黃4市11縣的黃河縣級河長和水利部門負責人,在大甯縣召開了山西段河道采砂工作座談會。

  “我們要把治理黃河非法采砂作爲淨化行業土壤、優化發展環境的重要舉措。”座談會後,大甯縣委、縣政府高度重視,痛下決心,創新思維,改革黃河采砂機制。針對黃河采砂亂象,經過全面摸排,縣委、縣政府組織多部門聯動,對非法采砂點的船只機具、動力設施、砂石堆料、棄渣棄料全部進行清理,將43個非法采砂點全部取締。

  “黃河采砂要依法依規。”2019年,省委書記樓陽生在大甯調研時對黃河采砂提出要求。

  市場有需求,資源是現成,如何將資源變成資産?如何突破利益固化藩籬,讓農村資源要素活起來,讓廣大農民積極性和創造性迸發出來?

  大甯縣委、縣政府經過探討研究,決定把購買式造林和深化農村改革中的成功經驗引申到黃河采砂中,出台了《黃河大甯段采砂管理辦法》。

  《黃河大甯段采砂管理辦法》經過市水利局初評後,上報到山西黃河河務局。河務局相關負責人帶領8名專家對大甯段采砂管理辦法進行實地考察論證後,一致通過了該管理辦法。

  大甯縣成立了縣股份經濟聯合總社,將黃河采砂權賦于總社,由總社代表全縣5.2萬農民群衆開發黃河采砂。安排2019年統籌整合使用的財政資金400萬元,以每村5萬元標准補助給80個貧困村股份經濟合作社,同時發動各村群衆入股,各村股份經濟合作社代表廣大農戶作爲出資人,將資金入股縣級聯合總社,用于開發黃河大甯段采砂項目,由聯合總社負責統一經營入股資金,按照安全生産規定組織專業開采、銷售等工作,年末根據實際經營情況按股分紅。

  大甯縣股份經濟聯合總社成立後,經過層層審批,2019年省水利廳爲聯合總社下發了黃河大甯段采砂許可證,並劃分了禁采區和可采區,聯合總社從建檔立卡貧苦戶中招聘工作人員,經過系統全面培訓後,全員持證上崗。

  至此,依法依規開采利用、制度完善、管理有方的大甯黃河采砂正式開啓。

  利益共享 造福百姓

  “我和愛人都是農民,家裏有4個孩子,以前靠種地每年的收入也就三四千元,生活比較困難。”今年50歲的馮東蓮是嶺上村的建檔立卡戶,想起過往的生活,她言語中透露著難言的艱辛,“以前做夢也沒想到這天上掉餡餅的事兒會砸到自己頭上。”自從聯合總社成立後,她在磅房當了一名過磅員兼收款員,丈夫經過培訓後,做了一名船工,采砂期兩口子的月收入達到一萬多元。“禁采時,我那口子在外打打零工,現在一年家裏能收入八萬元左右。”現在馮東蓮脫了貧,對小康生活充滿信心。

  “我2019年接到村裏的入股通知,當時入了5000元。”大甯縣三多鄉川莊村貧困戶許曉兵說,接到村裏倡導黃河采砂入股通知時他非常猶豫,“由于平時生活不富裕,咱是賺得起、賠不起。”在對聯合總社進行全面了解後,他向親戚借了3000元,入股5000元。

  2019年年底,許曉兵收到了聯合總社786.5元的分紅,“本來是心裏沒底的事,當收到分紅的那一刻懸著的心總算落了地,後悔當時沒有錢能去多入股。”許曉兵欣喜地告訴記者,2020年6月他又收到了聯合總社3000元的分紅,“照這樣下去,等到明年股本就回來了,以後還能不斷享到紅利。”

  “目前聯合總社有18條采砂船,根據上級部門規定,每年有兩個可采期,分別是4月1日至6月30日、10月1日至12月15日。”大甯縣股份經濟聯合總社理事長冀紅生向記者介紹,聯合總社成立後,安置了110人穩定就業,建檔立卡戶參與務工的有53人,2019年10月聯合總社正式開始運行,全縣84個村級股份經濟合作社共入股127.18股,年底每股分紅7865元,實現了當年運營、當年營利、當年分紅。截至2020年10月,聯合總社預計實現銷售收入3300萬元、利潤806萬余元,累計分紅482萬元、上繳利稅265萬元。

  “隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升爲國家戰略,一段‘城與河的對話’就此重新啓動。”大甯縣副縣長張浩說,大甯縣股份經濟聯合總社的成立運行,使“城與河的融合”得以重新鏈接,一年多來,大甯縣通過將購買式造林、深化農村改革的成功經驗引申到黃河采砂中,走出了物歸原主、賦權于民,不僅規範了黃河采砂秩序,實現集體和農民雙增收,而且使黃河生態環境得到明顯改善。

  眼下,在上級政府部門的指導下,大甯縣股份經濟聯合總社規範開采黃河砂,讓群衆脫貧致富、綠色發展的道路越走越寬廣,一幅天藍山綠、水清人美的生活圖景正在大甯徐徐展開。

  記者 贺军泽 孙哲峰

     

責任編輯:暢任傑

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